Datos abiertos: clave para construir instituciones públicas eficientes y transparentes

Promover conjuntos de datos abiertos, el acceso a la información pública y la rendición de cuentas es una cuestión de interés general de la que depende la confianza ciudadana y la consolidación de instituciones más sólidas, eficientes, eficaces y cercanas a la población, consideró José Luis Domínguez Álvarez, profesor de la Universidad de Salamanca, en la tercera sesión del Primer Foro Internacional de Datos Abiertos, en la cual compartió la experiencia de la Unión Europea en el fortalecimiento de la transparencia y la apertura de datos.

Durante su participación, Domínguez Álvarez destacó que los datos se han convertido en el combustible de la inteligencia artificial, una realidad que la Unión Europea ha reconocido desde hace varios años mediante el desarrollo de estrategias de datos en sectores clave como la sanidad, la educación, la defensa y la cultura. En este contexto, explicó que el bloque europeo ha buscado reforzar su soberanía digital a través del establecimiento de normas estrictas en materia de ciberseguridad, protección de datos personales, inteligencia artificial, datos abiertos y reutilización de la información en poder de las administraciones públicas.

“Somos conscientes de que el principal activo de las administraciones públicas es la información de la ciudadanía. Desde hace más de diez años trabajamos en fórmulas sostenibles y respetuosas de los derechos y libertades fundamentales que permitan aprovechar de manera razonable esa información y, al mismo tiempo, cederla a empresas estratégicas para fortalecer la soberanía digital”, señaló.

El especialista destacó tres documentos clave de la estrategia europea de transformación digital. El primero es la Década Digital de Europa, también conocida como la Brújula Digital 2030, un documento de la Comisión Europea que establece los objetivos que el continente debe alcanzar antes de 2030, basados en cuatro ejes: el desarrollo de capacidades digitales en la ciudadanía y en profesionales altamente cualificados; infraestructuras digitales seguras y sostenibles; la transformación digital de las empresas; y la digitalización de los servicios públicos.

El segundo es el informe sobre la configuración del futuro digital de Europa, aprobado por la Eurocámara en 2021, que subraya la necesidad de aprovechar las oportunidades del mercado único digital, el uso de la inteligencia artificial y el impulso a la innovación y las capacidades digitales. Finalmente, mencionó el Programa Europa Digital 2021–2027, aprobado por el Parlamento Europeo, el primer instrumento financiero enfocado exclusivamente en acercar la tecnología a empresas y ciudadanía, y que contempla inversiones millonarias en ciberseguridad, inteligencia artificial, capacidades digitales avanzadas y el uso estratégico de tecnologías digitales en la economía y la sociedad.

Respecto a la construcción de la estrategia europea de datos, explicó que esta se ha desarrollado a través de diversas acciones, entre ellas la adopción de medidas legislativas sobre gobernanza, acceso y reutilización de datos. Destacó el Reglamento de Gobernanza de Datos 2022/868, que establece los mecanismos para reutilizar la información pública de manera adecuada, y el Reglamento de Datos 2023/2854, orientado a fijar normas armonizadas para un acceso justo a los datos y su utilización.

Asimismo, señaló que en la Unión Europea se han abierto conjuntos de datos públicos de alto valor que pueden reutilizarse de forma gratuita tanto por las administraciones públicas como por las empresas. A ello se suma una inversión superior a los 2,000 millones de euros en proyectos de alto impacto para desarrollar infraestructuras de tratamiento e intercambio de datos, mecanismos de gobernanza, estándares de calidad y seguridad, así como el impulso a servicios de computación en la nube seguros, justos y competitivos.

De manera más reciente, Domínguez Álvarez explicó que en noviembre de 2025 se presentó la propuesta del Reglamento Ómnibus Digital, cuyo objetivo es garantizar la disponibilidad de datos para el desarrollo de inteligencia artificial, simplificar la normativa europea y reforzar la posición de la Unión Europea en los flujos internacionales de datos. Si bien esta iniciativa permitiría ampliar la apertura y reutilización de la información, advirtió que también plantea retos importantes en materia de privacidad.

La tercera sesión del Foro contó con la participación de Dalia Toledo, directora de Finanzas Públicas y Anticorrupción en Ethos; Alejandra Rodríguez, presidenta del Comité de Participación Ciudadana de Quintana Roo e integrante de la Comisión de Gobierno Abierto de la Red Nacional de Comités de Participación Ciudadana; y Miguel Hernández, presidente del Comité de Participación Social de Jalisco y de dicha comisión.

Cabe destacar que, a lo largo de las tres sesiones del Primer Foro Internacional de Datos Abiertos, participaron más de 550 personas, entre ciudadanía, academia, personas servidoras públicas e integrantes de los Sistemas Anticorrupción de los estados de Aguascalientes, Chiapas, Estado de México, Jalisco, Puebla, Quintana Roo y Sinaloa.